政策促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與旅游復蘇——《中國旅游集團化發(fā)展報告2022》在京發(fā)布

而廣東、江蘇、山東、河南、四川、湖南、湖北、河北、浙江、安徽傳統的客源地和人口大省，有著(zhù)本地游客和內生消費的支撐，游客接待量居前，也是市場(chǎng)復蘇和產(chǎn)業(yè)振興的穩定的市場(chǎng)基礎。

旅游產(chǎn)業(yè)景氣仍然處于下行探底通道，文旅融合、科技創(chuàng )新和更加精準的助企紓困政策，構筑了旅游業(yè)復蘇向上的基本盤(pán)。今年以來(lái)旅游市場(chǎng)景氣仍然處于下行探底的通道，企業(yè)家信心持續受創(chuàng )，旅游投資和運營(yíng)指數尙未走出低部盤(pán)整期。前三季度旅游企業(yè)的信心指數雖然仍然在榮枯線(xiàn)下，但同比有所提升。其中民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的獲得感還是普遍不足。

越來(lái)越多有創(chuàng )新意識的市場(chǎng)主體，開(kāi)始成為本地市場(chǎng)的供應商，越來(lái)越多的旅游企業(yè)尋求輕資產(chǎn)運營(yíng)，并且取得可喜進(jìn)展。休閑空間和旅游業(yè)態(tài)在整合重生，科技創(chuàng )新和現代制造業(yè)都在直接或者間接介入到產(chǎn)品的研發(fā)和場(chǎng)景營(yíng)造的過(guò)程中。藝術(shù)創(chuàng )作和演出團體深度介入旅游經(jīng)濟體系，在豐富優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給的同時(shí)，極大拓展了旅游投資和業(yè)態(tài)創(chuàng )新的現實(shí)空間，生動(dòng)詮釋了當代旅游發(fā)展“從戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)，重新發(fā)現旅行的美好”和主客共享美好生活新空間。

面對從業(yè)人員流失、資金流動(dòng)性不足的現實(shí)困境，產(chǎn)品創(chuàng )新與靈活就業(yè)成為旅游業(yè)自救的新路徑。2022年是疫情以來(lái)旅游企業(yè)的虧損最為嚴重的一年。旅游集團開(kāi)始重視文化引領(lǐng)、科技創(chuàng )新、融合發(fā)展，以增量投資帶動(dòng)存量?jì)?yōu)化。通過(guò)設備設施的更新改造、旅游產(chǎn)品的迭代升級為后續旅游市場(chǎng)的全面恢復蓄力。我國旅游企業(yè)就業(yè)人數下降明顯，旅游人才流失嚴重。平臺用工、眾包用工、社群經(jīng)濟就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)也在為旅游人員提供靈活就業(yè)的主要途徑。

逆境中的企業(yè)家信心持續轉化為迎難而上的決心和推動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)能，在滄海橫流中彰顯英雄本色。從當前的旅游意愿、企業(yè)信心、產(chǎn)業(yè)景氣監測指標及訪(fǎng)談報告看，當前包括投資不足、復工不復業(yè)，企業(yè)倒閉和員工失業(yè)等一系列綜合風(fēng)險仍在積聚。旅游業(yè)是經(jīng)濟屬性強、市場(chǎng)程度高的產(chǎn)業(yè)，面對前所未有的挑戰，只有錨定旅游新需求，產(chǎn)業(yè)培育新動(dòng)能，才能以產(chǎn)品研發(fā)、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和系統化的改革來(lái)推動(dòng)旅游的韌性復蘇和可持續發(fā)展?；诋斍皾u進(jìn)開(kāi)放的疫情防控政策，目前國內旅游進(jìn)入上升通道，出入境旅游有望進(jìn)入漸進(jìn)式、結構式的復蘇過(guò)程，商務(wù)、留學(xué)、科技、教育和探親訪(fǎng)友市場(chǎng)將率先重啟。

二、政策促進(jìn)與企業(yè)紓困

國家政策這三年來(lái)一直在托底保穩促復蘇。2020年1月至2022年10月，國家共發(fā)布了相關(guān)文件110份，今年以來(lái)發(fā)布的文件數量遠超前兩年。穩市場(chǎng)主體是 2020 年政策托底的關(guān)鍵目標，保就業(yè)是 2021 年政策穩定的主要目標，穩崗、擴崗、社會(huì )保險、人員培訓這些字樣在政策文件里面頻現。擴消費是 2022 年政策托舉的重要支撐，消費券、消費業(yè)態(tài)、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、零售、產(chǎn)業(yè)鏈、科技賦能等含著(zhù)希望的詞匯都為旅游業(yè)的轉型和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁信心。

地方制度在不斷創(chuàng )新、優(yōu)化環(huán)境，為旅游業(yè)促新賦能。中國旅游研究院針對助企紓困的政策在企業(yè)當中進(jìn)行深度調研和政策評估，從調研結果來(lái)看，政府出臺配套措施、廳局指導具體的地區，該地旅游企業(yè)的獲得感越強。比如廣東省統一解讀和指導紓困政策，得到了旅游企業(yè)很好的反饋，多地景區免門(mén)票的政策得到很多旅游企業(yè)的正向反饋。與此同時(shí)，地方政府還有一系列的務(wù)實(shí)舉措，如開(kāi)展區域性的重大活動(dòng)，擴大旅游基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資，這些都是地方政府幫助市場(chǎng)主體的務(wù)實(shí)舉措。近期湖南省開(kāi)展首屆旅發(fā)大會(huì )發(fā)布了文旅產(chǎn)業(yè)投融資項目，重點(diǎn)項目六千億元，重大項目超一千億元，文旅產(chǎn)業(yè)投融資的放款簽約額達到近350億元。

文化和旅游部門(mén)的行政作為也在促復蘇。疫情發(fā)生以來(lái)，文化和旅游部一直堅持統籌疫情防控和復工復產(chǎn)，最大限度減少疫情對文化和旅游產(chǎn)業(yè)的影響。同時(shí)，文化和旅游部還聯(lián)合國家各部委制定紓困政策，為政策的落實(shí)做好頂層設計。今年以來(lái)文化和旅游部2022年文化和旅游企業(yè)的服務(wù)月，通過(guò)優(yōu)化助企惠企服務(wù)，為匯聚企業(yè)動(dòng)能產(chǎn)生關(guān)鍵支撐。文化和旅游部還相繼開(kāi)展歡樂(lè )春節、中國旅游日、美麗中國等活動(dòng)，在旅游休閑街區、冰雪旅游、紅色旅游、鄉村旅游、營(yíng)地旅游等方面都出臺了政策和優(yōu)化措施，保障市場(chǎng)供給、激發(fā)消費活力。

三、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和旅游復蘇

逆境創(chuàng )新、負重前行，旅游產(chǎn)業(yè)、旅游企業(yè)和旅游集團始終把握人民群眾對美好生活需要作為創(chuàng )新的方向。疫情發(fā)生以來(lái)，旅游企業(yè)、旅游集團不負國家和人民的期望，積極履行社會(huì )責任，比如攜程集團專(zhuān)門(mén)成立了由集團CEO牽頭的應急工作小組，華僑城集團在地震中向災區進(jìn)行了捐款。各大旅游集團面向市場(chǎng)新需求，在產(chǎn)品研發(fā)、內容創(chuàng )造和場(chǎng)景營(yíng)造等方面的創(chuàng )新努力，推出了一批具有行業(yè)示范意義的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式。在旅游高質(zhì)量發(fā)展新階段，旅游集團更是勇于自我革新，以現代科技全面賦能企業(yè)智慧管理和治理能力。通過(guò)這些案例的實(shí)現，將商業(yè)思維與人民群眾的美好生活需要聯(lián)系在一起，讓商業(yè)邏輯回歸服務(wù)的本身，我們越來(lái)越多的旅游企業(yè)、旅游集團意識到這一點(diǎn)，未來(lái)企業(yè)和集團才能立于不敗之地。

旅游集團和旅游企業(yè)主動(dòng)發(fā)現新需求，適應新變化，擁抱更加開(kāi)放的旅游市場(chǎng)。城市大休閑、鄉村微度假已經(jīng)成為旅游市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)基礎。鄉村游、夜經(jīng)濟、海派城市考古、露營(yíng)等文旅業(yè)態(tài)都在頻上熱搜，返鄉旅游也成為帶動(dòng)新興旅游目的地開(kāi)發(fā)的新趨勢，登高、徒步、騎行、飛盤(pán)等輕戶(hù)外活動(dòng)也受到了年輕人的追求，成為當前最火的消費新時(shí)尚。一系列的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐充分表明，當前旅游業(yè)由旅游者定義，而不是旅游業(yè)定義旅游者。旅游者走到哪里，哪里就產(chǎn)生游客的需求，產(chǎn)業(yè)邊界就到了哪里。

開(kāi)拓新市場(chǎng)，培育新動(dòng)能，積極適應時(shí)空收縮的新趨勢。馬蜂窩“周末請上車(chē)”活動(dòng)，中旅集團“在華外國人游中國活動(dòng)”，攜程度假農莊等項目，春秋集團“春野秋夢(mèng)”精致露營(yíng)品牌、“春小秋行走的課堂”、親子研學(xué)項目，這些都在把市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)從目的地拉回到客源地。與此同時(shí)，在開(kāi)拓新市場(chǎng)方面，還有一些市場(chǎng)主體積極從重資產(chǎn)項目建設轉向輕資產(chǎn)運營(yíng)。海昌海洋公園拓展IP新消費的業(yè)務(wù)渠道，華強方特利用新科技開(kāi)始向三四線(xiàn)城市輸出游樂(lè )產(chǎn)品和運營(yíng)指數，安踏集團攜手凱悅酒店集團打造斐樂(lè )品牌生活方式酒店，成都文旅集團聯(lián)合成都公交集團打造的火鍋主題巴士等項目，都是在積極適應時(shí)空收縮的新趨勢，都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。今年旅游集團密切關(guān)注人才培養，釋放企業(yè)內部持續發(fā)展的動(dòng)能。

關(guān)注人才培養，創(chuàng )新平臺驅動(dòng)，釋放企業(yè)內部持續發(fā)展動(dòng)能。今年中央人才工作會(huì )議要求打造一批領(lǐng)軍的人才和創(chuàng )新的團隊，從而發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊作用。大部分國、央企，省級旅游集團和大型OTA 平臺較早成立了產(chǎn) 業(yè)研究院，近年來(lái)，越來(lái)越多的市級文旅集團和中小型文旅企業(yè)也在積極探索組建專(zhuān)業(yè)研究機構。同時(shí)，很多旅游企業(yè)也在積極探索創(chuàng )新人才團隊的建設，包括校企合作項目、旺工淡學(xué)的項目。中國旅游研究院在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)話(huà)語(yǔ)權方面采取了很多行動(dòng)。

加速資源整合，注入新生力量，共同助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與旅游復蘇。31個(gè)省自治區直轄市，還有70%的地級市，還有50%的縣級市，區縣市都已成立了國有的旅游集團，旅游市場(chǎng)的主體不斷發(fā)展壯大。今年統計了新成立新重組的市縣級文旅企業(yè)有30余家，也是文旅市場(chǎng)主體的新生力量。廣大的中小微民營(yíng)企業(yè)、跨界文旅項目，也邁開(kāi)跨界融合新勢力的創(chuàng )新步伐。競鵝酒店、熊貓街、茶莊園等等新產(chǎn)品，不斷壯大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體力量正在為旅游業(yè)未來(lái)的強勁復蘇積蓄能量。

過(guò)去未去，未來(lái)已來(lái)，未來(lái)的旅游市場(chǎng)將是更加開(kāi)放的，旅游市場(chǎng)將是更加多元的，廣大旅游企業(yè)、旅游集團要始終做國家戰略的擁護者、執行者，萬(wàn)千的旅游企業(yè)來(lái)共同推動(dòng)旅游業(yè)的韌性復蘇和高質(zhì)量發(fā)展。